США-Сирия: Обама колеблется

 текст: Захаров Алексей  // аналитик ИХ ФИНАМ

Уже одно то, что Барак Обама запросил у Конгресса США «санкцию» на военное вмешательство в Сирии, свидетельствует о его неуверенности.

Принятый в период войны во Вьетнаме (1973 г.

) «Закон о военных полномочиях» регламентирует взаимодействие законодательной и исполнительной власти США в сфере ведения военных действий с участием американских вооруженных сил. Согласно этому закону, Президент обязан консультироваться с Конгрессом до начала военных действий, а через 48 часов после их начала обосновать перед законодателями использование военной силы.

«Консультироваться» не означает «получить одобрение». Фактически, Барак Обама мог отдать приказ на удар по Сирии самостоятельно. Тем не менее, в Конгресс из Белого дома ушло письмо с проектом резолюции. В ней говорится о том, что «президент наделяется правом использовать вооруженные силы Соединенных Штатов так, как он сочтет необходимым и возможным, в связи с применением химического оружия или другого оружия массового уничтожения в конфликте в Сирии». То есть Обаме нужен «одобрямс» со стороны законодателей.

При этом, как отмечает американская пресса, это решение Обама принял самостоятельно. Ничего подобного не требовал Конгресс, и ничего подобного не говорили советники президента.

Американскому президенту не позавидуешь. Резолюцию Совета Безопасности ООН, санкционирующую удар по Багдаду, он получить не может – этому противодействуют Россия и Китай. Поддержки союзников по НАТО эта идея тоже не находит. Исполнительная власть Великобритании, вроде бы, за, но Палата общин против.

Французы осудили применение химического оружия, но прямых слов о поддержке силового воздействия на Асада из Парижа не слышно. Немцы воевать отказались. Не поддержала военные инициативы Обамы и Греция. Есть одобрение со стороны ряда арабских стран – но лишь на уровне частных высказываний их правителей. Даже в весьма радикальной резолюции Лиги арабских стран говорится лишь о «необходимых и сдерживающих шагах против виновников преступления, за которое несет ответственность сирийский режим».

Между тем, речи Барака Обамы в последние недели были полны обещаний ударить по Багдаду. Госсекретарь США Джон Керри заявил об имеющихся у правительства доказательствах  того, что в ходе химической атаки в Дамаске 21 августа был использован зарин (нервно-паралитический газ). На этом фоне «передача дела» в Конгресс выглядит довольно странно.

Особую прелесть ситуации придают два момента. Во-первых, Конгресс США в настоящее время находится на каникулах. Самый ранний срок, когда может быть принято решение по посланию Обамы – 9 сентября. Получается, что Багдад имеет неделю на то, чтобы подготовиться к удару – рассредоточить военную технику и даже перебазировать часть военных складов. В принципе, Обама имеет возможность собрать Конгресс «досрочно», до окончания каникул. Но он этого не сделал.

Во-вторых, в Вашингтоне сейчас так называемое «раздельное правление». Демократу Обаме противостоит республиканское большинство в Конгрессе, которое образовалось после промежуточных выборов осенью 2010 года.  Республиканцы имеют возможность успешно блокировать инициативы администрации Барака Обамы, что они уже не раз и делали. Не факт, что президента поддержат все без исключения конгрессмены-демократы.

Шансы на то, что на просьбу Обамы развязать ему руки в сирийском конфликте (а точнее, взять на себя ответственность за удар по Багдаду) Конгресс среагирует положительно, не слишком велики. В предыдущем подобном случае – операции в Ливии – критика со стороны законодателей была весьма резкой.

Особого восторга перспектива «маленькой победоносной войны» http://finam.info/news/siriya-i-ssha-problema-vibora/">не вызывает даже в Пентагоне. В частности, председатель Объединенного комитета начальников штабов США Матин Демпси отмечает, что сирийская оппозиция раздроблена. Кроме того, ее действия во многом определяют экстремистских группировки, в частности, «Братья-мусульмане». То есть, кого следует привести к власти в Багдаде, непонятно. По сути, Обама не в состоянии определить, а чего, собственно, США хотят добиться в результате военной операции.

В фильме «Служебный роман» герой просит секретаршу: «Узнайте, может, она (начальница) меня не примет…». Создается впечатление, что запрос в Конгресс, который сделал Обама, имеет те же цели. Президенту США хочется, чтобы законодатели запретили ему воевать. Пожалуй, это единственный шанс Обамы на то, чтобы сохранить лицо после своей агрессивной риторики.