Недавно Минэкономразвития предложил ввести упрощенный порядок национализации имущества. Для его изъятия достаточно будет принять соответствующее постановление правительства. Стоит ли этого бояться бизнесу?
В конце октября на Едином портале информации о правовых актах и их публичного обсуждения появился проект Федерального закона «О защите прав собственников недвижимого имущества при обращении в федеральную собственность для нужд Российской Федерации недвижимого имущества» и о внесении изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».
Его подготовило Министерство экономического развития (МЭР). Целью данного законопроекта является установление порядка обращения частного имущества (недвижимости) в федеральную собственность, т.е. его национализация. Напомним, в данный момент закона о национализации и процедуре её проведения в Российской Федерации нет.Отрадно, что предлагаемый законопроект не распространяет свое действие на многие виды имущества. К ним относятся: жилые помещения; имущество, являющееся предметом залога; приватизированное имущество; земельные участки; имущество юридических лиц, в которых доля участия Российской Федерации составляет не менее 10 процентов; имущество, в отношении которого существует спор о праве или к его собственнику применяется процедура банкротства. Перечисленное имущество не может быть обращено в федеральную собственность. Если эти ограничения сохранятся, то это станет хорошим сигналом для бизнеса. В таком случае многие предприниматели предпочтут обременить свое имущество залогом, в целях защиты от национализации.
Указание на невозможность национализации земельных участков означает, что фактически невозможно изъять любое недвижимое имущество вообще, поскольку оно по закону следует судьбе земельного участка. Вероятнее всего в процессе доработки законопроекта в данной части будут внесены изменения с указанием о невозможности изъятия только свободных от строений земельных участков, хотя и это спорно, поскольку государству может потребоваться размещение на свободном частном участке, например, военной базы.
Предлагаемый законопроект предусматривает три основания для национализации имущества. Первое - для выполнения международных отношений (обязательств). Второе - для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Третье - для эвакуации людей вследствие чрезвычайных ситуаций.
Решение о национализации представляет собой ненормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, который направляется определенному собственнику. Проект предусматривает, что данная процедура возможна лишь в случае, если в федеральной собственности нет аналогичного имущества, способного удовлетворить нужды РФ.
Само изъятие собственности предполагается на основании заключения двустороннего соглашения с собственником, проект которого он получает по почте (с отчетом об оценке имущества). Если стороны не достигли согласия в течение 3-х месяцев и собственник не подписал соглашение, то уполномоченный орган власти будет обращаться в суд. В этом случае изъятие будет возможно только при вынесении судебного решения. Безусловно, в рамках судебного процесса собственник будет вправе представить свою оценку имущества и потребовать проведения судебной экспертизы. Однако трудно себе представить, как это будет выглядеть в условиях войны или чрезвычайной ситуации. Думается, что в таких обстоятельствах судебные процессы будут проходить в считанные дни и без всяких экспертиз.
Оплата имущества по законопроекту должна быть проведена в течение 30 дней со дня подписания соглашения или вынесения решения суда.
В том виде, в котором законопроект существует сейчас, он не предоставляет серьезной угрозы для бизнеса, так как для национализации предусматриваются серьезные основания. Кроме того, большинство из возможного к изъятию имущества заложено в банках, что предполагает невозможность его изъятия. Гарантии, указанные в законопроекте, стандартны для такого случая, а порядок изъятия по своей природе аналогичен уже применяемому порядку изъятия в государственную собственность неиспользуемых сельскохозяйственных земель.
Несомненно, для обеспечения безопасности страны в целом необходимо разработать процедуру национализации. Однако законопроект должен пройти широкое публичное обсуждение. Стоит отметить, что в нем должны быть сосредоточены интересы всех субъектов экономики.
Фото Shutterstock
Свежие комментарии