В законопроекте об ограничении иностранной доли в российских СМИ найдено множество юридических и терминологических ошибок.
Закон составлен некорректно, содержит множество ошибок и нуждается в доработке, отмечается в сообщении президентского Совета по правам человека. Авторы экспертного заключения СПЧ отмечают, что недобросовестные организации и граждане с легкостью могут найти способы обойти ограничения закона: это и переход на франчайзинговую схему управления российским СМИ, и использование так называемого «казахского опыта»- раздробление системы управления на несколько юридических лиц.
«Анализируемый закон характеризуется многочисленными изъянами юридической техники и дефектами воли законодателя. Эксперты определили, что в нем есть ряд противоречий, не позволяющих выполнять поставленные задачи, а также нормы, создающие правовые коллизии. Закон в его нынешней редакции не решает поставленных задач, но порождает как внутреннее противоречие в законе о СМИ, так и коллизии с другими федеральными законами», - говорится в сообщении СПЧ.
В связи с многочисленными недочетами, ошибками и правовыми неточностями принятого законопроекта, СПЧ обратился к спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой не принимать законопроект и отправить его на доработку.
На прошлой неделе нижняя палата парламента сразу во втором и третьем чтениях приняла законопроект, который ограничивает долю иностранного капитала в российских СМИ 20%. Единственная существенная поправка, которая бы допускала исключения из ограничения, была принята во втором чтении. В законопроект добавили строку «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации», таким образом, под действие новых ограничений не попадут такие СМИ как телерадиокомпания «Мир» и телерадиокомпания Союзного государства Белоруссии и России.
Согласно законопроекту, иностранные физические и юридические лица, а также граждане РФ с двойным гражданством и лица без гражданства не смогут выступать учредителями СМИ в России.
Новые ограничения должны будут вступить в силу с 1 января 2016 года. При этом владельцы СМИ смогут привести свои активы в соответствии с новым законом вплоть до 1 февраля 2017 года. Более того, владельцы обязаны предоставить новые данные о финансировании своих СМИ Роскомнадзору не позднее 15 февраля 2017 года.
Документ, согласно которому иностранные граждане и юридические лица не смогут контролировать более 20% российского СМИ, 17 сентября внесли на рассмотрение Думы Вадим Деньгин от ЛДПР, Владимир Парахин от «Справедливой России» и Денис Вороненков от КПРФ.
Также на прошлой неделе появилась информация, что государственное финансирование медиахолдинга МИА «Россия сегодня» будет резко увеличено. В 2015 году бюджетные субсидии телеканала Russia Today увеличат на 41%, таким образом, они составят 15,38 млрд рублей.
В этом году бюджет Russia Today должен был составить 11,87 млрд рублей, а в 2015 году предполагалось сократить субсидии и выделить 10,95 млрд рублей. Согласно одобренному правительством проекту федерального бюджета, в 2015 году бюджет канала вырастет на 30% по сравнению с этим годом и на 41% по сравнению с планировавшейся суммой. Главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян уточнила, что дополнительно выделенные средства будут направлены на запуск вещания на французском и немецком языках.
Бюджетные субсидии будут увеличены в 2,5 раза для созданного на базе РИА Новостей агентства «Россия сегодня», где главредом является Симоньян, а генеральным директором - Дмитрий Киселев. В проекте бюджета на 2015 год обозначена сумма в 6,48 млрд рублей, хотя на РИА Новости ранее планировалось потратить 2,67 млрд рублей.
Отмечается, также, что увеличение субсидирования МИА «Россия сегодня» связано с тем, что в это агентство вошла радиокомпания «Голос России» и субсидии МИА меньше совокупных бюджетов «РИА Новости» и «Голоса России». Симоньян объяснила, что радиовещание за рубежом обходится значительно дороже, чем работа внутрироссийского информационного агентства, и большая доля расходов МИА приходится на радиовещание в десятках странах мира. РБК отмечает, что в федеральных бюджетах прошлых лет поддержка «Голосу России» отдельной строкой не прописывалась.
Фото: Shutterstock
Свежие комментарии