Президент Владимир Путин неоднократно говорил о повышении качества налогового администрирования в нашей стране.
Исполняя это поручение, правительственная комиссия по законопроектной деятельности недавно одобрила два разработанных Минфином законопроекта, изменяющие порядок обращения с налоговой тайной.
На днях поправки были утверждены правительством, в результате чего региональные и муниципальные власти получат доступ к данным о налоговых отчислениях компаний. К чему это может привести?Основным мотивом создания указанных законопроектов было предоставление региональным и муниципальным чиновникам доступа к детальной информации о налоговых выплатах зарегистированных а их территории юрлиц, которые ранее подпадали под понятие налоговой тайны. К налоговой тайне относятся любые сведения, полученные налоговой службой, МВД, следственными и таможенными органами (за исключением общедоступных сведений - ИНН, налоговый режим предприятия, нарушения налогового законодательства и т.п.).
До настоящего времени власть на местах получала лишь обобщенные данные об уплаченных налогах и недоимках на подведомственной территории. При всем желании она не могла официально узнать размер уплаченных налогов, годовые обороты и другую важную информацию о предприятиях. Хотя неофициально эти данные, по словам самих же чиновников в прессе, налоговые органы все-таки предоставляют.
Теперь же, после принятия поправок правительством, налоговики обязаны предоставлять любые сведения по запросам местных представителей власти. В то же время надо отметить, что доступ все-таки будет не у всех подряд, а только у тех, кто занимается финансовым планированием и формированием бюджетов. Благодаря новой возможности регионы и муниципальные образования смогут точней планировать наполнение бюджетных средств, что в дальнейшем поможет эффективней их распределять и тратить.
Подумал Минфин и о защите налогоплательщиков. Планируемые изменения предусматривают введение ответственности чиновников за разглашение налоговой тайны в виде штрафа в размере 4000–5000 рублей, что является слишком малым наказанием за серьезное правонарушение. Статьей 183 УК РФ предусмотрена и уголовная ответственность за указанное деяние, однако такие дела почти никогда не возбуждаются.
К чему приведет данная инициатива для властей и предпринимателей?
По замыслу Минфина, нововведения позволят укрепить и повысить стрессоустойчивость региональных и местных бюджетов. Получая информацию об ожидаемых налоговых поступлениях, чиновники смогут максимально эффективно развивать приоритетные направления своих субъектов. Так, например, заранее видя ухудшение финансового состояния какого-нибудь градообразующего предприятия, власти смогут вовремя запланировать и оказать ему финансовую помощь.
На самом деле сейчас невозможность эффективное планирование наполнения бюджета является серьезной проблемой для местных властей. Размер ожидаемых налоговых поступлений определяется из размеров оборотов в регионе, а на деле оказывается, что большая часть доходов компаний скрыта и поступает значительно меньше налогов, чем ожидалось. В конечном итоге это вызывает дефицит бюджета, что становится стрессом для экономики региона. Получив дефицитный бюджет, власти обращаются в центр за финансовой помощью. При этом федеральный бюджет, выделяя незапланированные субсидии регионам, сам рискует оказаться в бедственном положении. Это особенно опасно сейчас, когда федеральный бюджет формируется на три года вперед. Таким образом, неуплата налогов вызывает тяжелые последствия для экономики страны в целом.
Именно этими соображениями и вызвана инициатива Минфина. Ужесточение контроля за уплатой налогов и увеличение налоговых поступлений в бюджет является приоритетной целью федеральных властей несколько последних лет. Наверняка скоро будут предложены новые меры, ужесточающие наказание за нарушение налогового законодательства.
Однако, принятые поправки открывают множество возможностей для злоупотребления чиновниками. Если сейчас предприниматели в первую очередь боятся проверок налоговых органов, то через некоторое время, в случае успешного развития бизнеса и увеличения оборотов, можно будет ожидать заинтересованных «визитов» из всех государственных органов, получивших доступ к финансовым показателям компании.
Дело принимает еще более устрашающий оборот, если вспомнить о принятых в октябре изменениях в Уголовно-процессуальный кодекс, которые дают следователям полномочия самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Заявления о возбуждении уголовного дела по налоговым правонарушениям с легкостью смогут писать сотрудники органов местного самоуправления, а это в российских реалиях может привести к охоте на «ведьм» и использованию правоохранительных органов в целях рейдерского захвата предприятий. Никто сильно не удивится, если спустя некоторое время после принятия нововведений значительно увеличится количество открываемых уголовных дел в налоговой сфере.
Кроме того, законодательная инициатива предоставляет нечистым на руку чиновникам отличную возможность «заработать». Получив информацию об улучшении финансового положения компании, региональные чиновники смогут придти и «попросить» оказать финансовую помощь государству, а против самых упорных предпринимателей можно будет скооперироваться со следователем и в кратчайшие сроки возбудить уголовное дело. Это поможет «склонить к сотрудничеству» почти любого коммерсанта. К сожалению, в нашей стране такой вариант развития событий также возможен.
Автор: Павел Юрлов, управляющий партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры»
Изображение: Shutterstock
Свежие комментарии