«Ведомости»: Греф инициировал обсуждение реформы госуправления в России

Реформа преследует цель перехода от ручного управления и от поручений к проектной работе.

В правительстве России обсуждается реформа системы госуправления. Презентацию об ее изменении подготовила команда президента Сбербанка Германа Грефа совместно с чиновниками и открытым правительством. Об этом пишет газета «Ведомости».

Суть обсуждаемых в правительстве предложений сводится, по словам опрошенных изданием федеральных чиновников, к переходу от ручного управления и от поручений к проектной работе. Реформой займется проектный офис под аппаратом правительства.

Параметры, задачи и полномочия новой структуры пока прорабатываются. Собеседники агентства сообщили, что окончательное решение будет принято до середины апреля.

Один из собеседников газеты назвал главной задачей «пробиться к президенту и добиться положительной резолюции». Он добавил, что «очень многое определяет лоббистский ресурс, а без поручения бюрократическая машина не будет работать», пишет газета.

По информации издания, именно Греф выступил инициатором обсуждения реформы. Он представил президенту России Владимиру Путину доклад о неэффективном госуправлении еще прошлой весной и предложил создать обособленный от правительства центр реформ – при президенте. В мае президент Сбербанка говорил, что ему неизвестно об обсуждении проекта. Между тем в декабре президент в послании Федеральному собранию попросил премьер-министра Дмитрия Медведева создать некий проектный офис – «механизм сопровождения наиболее значимых проектов».

В презентации содержится предложение по созданию центра управления реформами и реализации ключевых проектов вроде малазийского Pemandu. Комиссию возглавит президент, премьер станет его заместителем, а курировать все будет вице-премьер.

Его основные функции – повышение эффективности министерств по 5–7 основным KPI, а также координирование небольшого числа приоритетных проектов. Согласно имеющимся данным, главная задача заключается в том, чтобы учить министерства реализовывать проекты.

Премьеру предложено утверждать KPI для правительства и для каждого министра. Он должен с определенной периодичностью проводить оценку эффективности министров, утверждать планы действий, оценивать реализацию плана или отклонение от него. Отчеты должны при этом публикаться и оцениваться международными экспертами.

В презентации, как пишет издание, также отмечается «неоднозначный бренд» госслужбы. Так, говорится об отсутствии системы развития, горизонтальной ротации между министерствами и четкой связи между оценкой результатов и кадровым ростом. Для каждого чиновника предложено ввести индивидуальные планы развития.

По словам источников газеты, реформа пока не одобрена, речь сейчас идет лишь о проектном офисе, созданием которого займется аппарат правительства. Его будет курировать премьер, а управлять - первый вице-премьер Игорь Шувалов, рассказал федеральный чиновник. Пока не известно, кто его возглавит, сообщает издание.

Кроме того, обсуждается идея создания центра для масштабной административной реформы, которая затронет суды, правоохранительные и надзорные органы. Как заявил изданию Греф, он должен быть создан при Кремле.

Руководитель Сбербанка и представитель премьера отказались комментировать реформу. Министр открытого правительства Михаил Абызов сообщил, что оно направило свою концепцию реформы в правительство, однако ее суть не раскрывается. 

Фото: Olga Volodina /123rf.com